华北油田-矿区改革发展面对面

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admin 发表于 2019-4-9 08:59:28 | 显示全部楼层 |阅读模式
1.近年来,矿区改革的重点在哪里?

  矿区是油田生产经营的大后方,是矿区22万员工群众共同的生活和精神家园。华北油田经过40多年的发展建设,目前,矿区12个生活基地,以任丘矿区为中心,分布于辛集、晋州、深泽、廊坊、霸州、天津、河间、沧州、保定、秦皇岛等市县区。矿区生产和生活基地占地总面积1680万平方米,矿区居住人口21.4万人。矿区有住宅小区49个,其中既有居住区住宅1915栋,近8万套,公共设施建筑面积136.94万平米。我们的矿区伴随着华北油田的改革发展脚步不断向前,她见证了华北油田砥砺奋进的时光岁月,承载了几代华北油田人的光荣与梦想。
  2016年以来,中央持续深化国有企业改革,重点是推进国有剥离企业办社会职能,充分释放和激发国有企业发展的活力。华北油田是全国最后一个按照会战模式开发建设的油田,多年来,承载了很多项社会职能。按照中央和集团公司部署要求,这次矿区改革重点是“三供一业”分离移交和市政、社区管理、学前教育、医疗机构等社会职能剥离移交。
  “三供一业”业务(供水、供电、供暖和物业服务),主要包括任丘及外围矿区住宅小区的供水、转供电、供暖日常运行服务、配套设备设施维护、计量收费等业务,以及住宅小区的环卫、绿化、保安、房屋及配套设施设备维护等业务。其中涉及业务移交的44项,涉及资产移交的31项。
  除“三供一业”分离移交业务之外,我们还需要向各属地政府移交矿区市政道路、公园、广场、小区绿地、陵园、污水处理站、雨污水提升站、菜市场、街道办事处、居委会、幼儿园等市政、社区业务移交涉及资产。


2.油田矿区改革的政策依据有哪些?

  剥离企业办社会职能是国家意志,是大势所趋,是国家、地方政府、集团公司三个层面共同推进的涉及国有企业改革的重大事项。这项重点改革任务得到了各方面支持,陆续出台形成了一系列配套文件(简称“1+N”)。其中一些重要的政策是需要广大干部员工和居民群众了解掌握的。
  一个纲领性文件:《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》(国发〔2016〕19号)
  多个配套性文件,主要包括:
  1.《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》(国办发〔2016〕45号)
  2.《国务院国资委、民政部、财政部、住房城乡建设部关于国有企业办市政、社区管理等职能分离移交的指导意见》(国资发改革〔2017〕85号)
  3.《关于印发中央企业职工家属区“三供一业”分离移交工作有关问题解答》的通知(国资发改革〔2018〕7号)
  4.《关于做好2018年剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题有关工作的通知》(国资厅发改革〔2018〕11号)
  5.《中国石油天然气集团公司关于推进“三供一业”分离移交工作的指导意见(修订版)》(集团公司中油矿服〔2016〕393号)
  6.《关于贯彻落实国务院国资委、民政部、财政部、住房城乡建设部关于国有企业办市政、社区管理等职能分离移交的指导意见》(集团公司中油矿服〔2017〕241号)
  7.《关于剥离国有企业办社会职能若干问题及处理意见的通知》(集团公司中油矿服〔2017〕257号)
  8.《集团公司职工家属区物业分离移交维修改造方案编制指导意见》(集团公司中油矿服〔2018〕32号)
  9.《关于进一步开展好剥离国有企业办社会职能工作有关事项的通知》(集团公司中油矿服〔2018〕591号)

3.社会职能移交改革的主要“干货”有哪些?

  矿区改革任务时间紧,任务重,政策性强,各项任务都明确了时间表和路线图,核心要点有四项。
  一是明确在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交,对相关设备设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,交由专业化企业或机构实行社会化管理。
  二是明确中央财政对2018年完成移交的中央企业“三供一业”分离移交费用补贴50%,集团公司补贴30%,地区公司负担20%的维修改造费用“532”补贴政策,我们必须紧紧抓住国家政策窗口机遇期,通过借助国家、集团、地区公司维修改造费用补贴对我们的老旧生活小区“三供一业”设施进行一次性的大规模维修改造,长远看是利国、利企、利民的好事实事。
  三是明确从2019年起,国有企业不得再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担费用。
  四是明确2018年年底前要基本完成“三供一业”、市政、社区管理职能分离移交,2020年底前要基本完成退休人员社会化管理等企业办社会职能改革等重点任务。  
4.2018年,矿区“三供一业”分离移交改革取得哪些成效?

  经过多方努力,矿区供水、供电、供热及物业移交项目已基本完成资产移交,维修改造由接收企业或矿区相关单位负责组织实施。目前项目进度:
  供水移交项目,全矿区供水业务及资产移交协议签订率均达100%,任丘矿区供水主管网主体工程基本完工。外围矿区:供水维修改造全部由接收单位主导实施。
  供电移交项目,全矿区供电业务及资产移交协议签订率均达100%,矿区供电维修改造项目均由接收单位负责实施。任丘矿区换表工作基本完成。外围矿区已陆续展开供电维修改造工作。
  供热移交项目,2018年供暖期,供热业务基本移交地方接收单位。任丘矿区供热移交项目,甲供材招标已基本完成,施工和监理已经发布招标公告。外围廊坊矿区已完成室外供暖设施改造,深泽、晋州、辛集、沧州基地供暖维修改造已全部完成。
  物业移交项目,经过长时间多轮对接、论证、谈判和沟通,最终选择了与大型国有企业——北京建工集团合作物业移交的新路子。目前已与北京建工置业有限责任公司签订了物业移交协议,完成了物业资产移交。从2019年起,北京建工物业服务有限公司对矿区家属院区物业进行实际运营管理。
5.2018年,矿区市政、社区移交取得哪些突破进展?

  由于各矿区属地政府受人员编制、财政经费等移交问题影响,任丘、河间、晋州、廊坊万庄等矿区市政、社区移交基本没有实质进展。直到2018年底,经过努力,任丘、河间、廊坊万庄矿区完成了市政、社区管理职能分离移交框架协议签订,除此之外,霸州、深泽矿区已签订市政社区管理职能正式移交协议。为2019年顺利推进实质移交打下了坚实基础。
2018年,医疗社会化改革推进情况如何?
  自2017年10月29日宝石花华北医疗健康管理有限公司挂牌后,围绕总医院改革生存和平稳运行,油田公司和矿区事业部开展了一系列深化医疗改革的重点工作。一是积极争取过渡期补贴。针对总医院改制后补贴减少,产生经营亏损问题,积极帮助筹划资金,确保了2018年总医院收支平衡。二是顶层设计医疗改革发展路径。将医院资产重新调整补充,争取海峡基金更多资金注入,同时争取相关支持政策,确保总医院平稳运行。三是借鉴参考兄弟油田单位经验,研究论证购买医疗服务的相关政策、服务项目和操作办法。四是向集团公司申报的总医院社会化改革补充方案,从2019年1月1日起,已基本完成总医院财务交割。

6.矿区深化学前教育社会化改革有什么新进展?

  根据国务院国资委等6部委《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》精神,积极探索推进学前教育业务移交属地政府,符合国家政策要求,有利于学前教育事业长远发展,有利于油田职工群众切身利益。为进一步加快矿区幼儿园向政府移交进度,2018年以来油地从多个层面进行了对接沟通,就矿区幼儿园移交进行探讨,统一思想,达成共识。2019年将由任丘市政府全部接收任丘矿区18所幼儿园,其他外围矿区幼儿园也将协调推进对接移交。
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